引言:青島向海而生,因海而興。伴隨時代發展,青島的城市目標定位不斷更新。而今,憑借世界級的灣區資源,借助膠東國際機場的建設,青島目光瞄準新的目標:建設國際灣區都市。2016年,東灘顧問承擔了青島大航空戰略及臨空經濟區總體策劃課題,對青島的灣區都市夢進行了較為系統的探討。
一、地理對比:膠州灣灣區與舊金山灣區相似性顯著
膠州灣灣區由東岸城區、西岸城區和北岸城區組成,是國家東部重要的中心城市,2016年GDP達到10011.29億元。其中東岸城區是大青島的龍頭,重點發展國際貿易與金融業;北岸城區是全球科技網絡上的節點,重點發展軟件信息、生物醫藥等產業;西岸城區重點發展藍色海洋經濟、裝備制造等。
舊金山灣區由舊金山、圣何賽、奧克蘭組成,是美國第五大都市區,美國科技創新中心,總人口700萬人,2015年GDP7855億美元。其中舊金山是灣區的政治和金融中心、文化教育中心,以重點發展國際貿易、金融業為主;圣何賽作為硅谷之都,是區域科技創新中心;奧克蘭是港口和工業中心,以電動設備、化學、數控機械、汽車和生物醫藥為主。
青島 “中心灣區、西部灣區、東部灣區”建設,將構筑起“三灣三城”的海灣型城市新格局。中心灣區以膠州灣群為依托打造中心城區,優化城市功能,集聚高端要素,延續歷史文脈,彰顯“紅瓦綠樹、碧海藍天”城市風貌。西部灣區以靈山灣群為依托打造西部灣城,建設董家口港城和古鎮口軍民融合創新示范區,打造海洋強國戰略支點。東部灣區以鰲山灣群為依托打造東部灣城,建設世界知名、以海洋教育科技為特色的“中國藍谷”。
二、樞紐型國際機場助推膠州灣北岸升級
1、樞紐型國際機場是國際城市與全球產業分工的“風口”
樞紐型國際機場是國際城市對外開放的“門戶”,航空樞紐的發達程度是衡量國際大都市的重要指標之一。國際機場是國際城市之間人流、物流、信息流聯絡的通道,航線密度和吞吐量直接反應其國際開放度和活躍度。同時,樞紐型國際機場也是國際城市與全球產業分工的“風口”,機場地位決定城市地位。樞紐型國際機場是全球經濟要素資源重新組合的“戰略節點”,在其周圍不斷聚合航空指向性的高端產業和產業高端,并成為城市和區域發展的“新引擎和增長極”。
2、膠東國際機場將大幅度提升青島的國際地位
膠東國際機場地處東北亞經濟圈的幾何中心,1小時可覆蓋京津冀、長三角、中原城市群和韓國等經濟體。膠東國際機場將建成樞紐型國際機場,遠期可滿足年旅客吞吐量5500萬人次、貨郵吞吐量100萬噸。青島正在形成陸??站C合交通樞紐,規劃建成涵蓋鐵路、公路、軌道交通等多種方式的立體化、全通型、零換乘交通樞紐。膠東國際機場將全面突破流亭機場在跑道、航線、空域等方面的發展瓶頸,屆時青島將與西安、仁川、大阪、北京等國際城市站在同一起跑線上。發揮東北亞幾何中心優勢,打造面向日韓的1小時快線,改變青島在東北亞的航空版圖中的地位。青島可通過新機場建設,整合山東半島城市群腹地資源,加速青島國際城市地位提升。
膠東國際機場覆蓋東北亞主要城市群
3、臨空經濟區拓展城市空間,創新城市模式,再造城市中心
臨空經濟將成為區域發展的“新增長極和發動機”。臨空經濟區是全球產業重新分工與要素資源重新組合的“戰略節點”,成為城市和區域發展的“新引擎和增長極”。同時,臨空經濟有利于打破行政界限,形成整合區域發展的“新模式”,臨空經濟區從更大的區域來考慮城市功能、交通和產業的布局,以功能區為核心來重新劃分區域。此外,臨空經濟將嵌入全球產業鏈,參與全球分工,可形成高端產業聚集區,將帶動產業結構轉型,直奔高端產業和產業高端,成為服務城市群的產業服務高地。
4、青島臨空經濟區延展縫合灣區都市,推動城市重心北移
首先,立足膠州灣北岸城區,規劃建設266平方公里的臨空經濟區,將青島臨空經濟區定位為區域性國際航空樞紐、高端臨空產業基地、自由貿易空港試驗區、生態智慧空港城,打造膠州灣北岸城區的新增長極。其次,立足膠州灣區,規劃建設770平方公里的北岸國際航空都市區,將青島臨空經濟區與西海岸新區和財富管理區聯動,構筑具有世界影響力的國際灣區都市,推動城市重心北移。打破行政區劃,推動紅島經濟區、膠州市、城陽區、平度市統籌規劃發展。搶抓機遇,建設航空經濟型國家級新區,充實北岸城區發展空間,再造青島國際新中心,助推國際灣區建設。
青島臨空經濟區延伸
三、國際航空都市區打造山東半島CBD,加速區域一體化
正如虹橋新區之于長三角、天府新區之于成渝經濟區,青島正在規劃打造一個國際航空都市新區,為山東半島提供一個世界級的綜合交通平臺、一個具有國際影響力的會展服務平臺、一個產業發展和生產管理的企業總部發展平臺、一個連接國內國際市場的貿易發展和資訊服務管理平臺。
(1)大交通平臺。空鐵聯運,打造山東半島的綜合交通樞紐和開放門戶。
(2)大商務平臺。打造金融、貿易、研發、總部等高端服務平臺,提升半島制造業在新的國際分工中的作用與地位。
(3)大科創平臺。打造科創平臺,為半島企業提供研發創新服務。
(4)大貿易平臺。承接自貿區功能,建立半島企業市場開拓、信息服務、交易洽談等貿易服務平臺。
(5)大會展平臺。搭建半島企業產品展示、技術創新、產品研發、人才管理等展示交易平臺。
近期,主要建設臨空經濟示范區,實現膠東國際機場與公務機基地全面運營,形成以航空物流、公務機、航空制造與維修等重點航空產業鏈,集聚一批具有國際競爭力的知名企業。遠期,建設面向世界、連通全球的東北亞國際航空樞紐,建設自主創新和全球合作的國家航空產業創新區,建設空港自貿城、航空產業城、國際科創城三城共建的國際航空都市新區,成為具有全球競爭力的國際航空都會。
膠州灣北岸三個城市組圖共建
1、臨空組團:空港自貿城
以機場為核心,包括臨空商務區、保稅區、陸港物流區、公務機基地、李哥莊和平度臨空片區??崭圩再Q城將以航空樞紐為基礎,以航空產業為動力,以自由貿易為引領,以空港新城為支撐,力爭2030年使青島臨空經濟區成為金融自由、貿易自由、投資自由、生活自由的東北亞航空樞紐城、國家航空產業創新城和國際航空自由城。重點發展離岸金融、臨空商務辦公、臨空免稅商業、保稅物流、臨空制造、臨空國際旅游等在內的臨空經濟相關產業。
引擎項目:科創總部灣、綜合保稅區、跨境投資商務區、山東半島總部區、國際醫療區、國際旅游度假區、國際會展城、國際免稅城等。
2、紅島組團:國際科創城
圍繞國家級青島高新技術開發區,強調本地創新資源與全球科技鏈接,可在原有產業基礎上,突出航空產業與臨空產業屬性,重點發展高端制造、電子信息、生物醫藥、軟件科技、衛星導航、3D打印、智能制造等產業,力爭2030年建成國際科創城,宜居宜業宜游的國際化生態新城,國家重要的科技創新中心與高端產業基地,展現青島新時期城市魅力的核心活動區域。
引擎項目:全球先進技術交易中心、國際研發合作中心、研發技術協同支持中心、未來新興技術博覽館、紅島科技研發總部基地、高端人才公寓社區。
3、膠州組團:航空產業城
以膠州為中心,包括膠州中心城區與膠州經濟技術開發區??蓢@航空產業鏈上下游進行布局,重點發展重點高端裝備、智能家電、精密機械、高檔服裝、航空制造、保稅物流等,力爭2030年建成具有國際影響力的航空產業城,
引擎項目:航空主題游樂園、青島百年夢想主題館、國際航空科技園、藍天產業創新創業中心、濕地生態旅游示范區、半島產業升級示范城。
繼2008年北京奧運會帆船賽之后,世界目光將再次聚焦青島,上合組織青島峰會將于2018年6月9日舉行,它將成為青島加速國際化進程的契機,必將助力青島國際灣區都市的建設。