引言：青島向海而生，因海而興。伴隨時代發展，青島的城市目標定位不斷更新。而今，憑借世界級的灣區資源，借助膠東國際機場的建設，青島目光瞄準新的目標：建設國際灣區都市。2016年，東灘顧問承擔了青島大航空戰略及臨空經濟區總體策劃課題，對青島的灣區都市夢進行了較為系統的探討。

一、地理對比：膠州灣灣區與舊金山灣區相似性顯著

膠州灣灣區由東岸城區、西岸城區和北岸城區組成，是國家東部重要的中心城市，2016年GDP達到10011.29億元。其中東岸城區是大青島的龍頭，重點發展國際貿易與金融業；北岸城區是全球科技網絡上的節點，重點發展軟件信息、生物醫藥等產業；西岸城區重點發展藍色海洋經濟、裝備制造等。

舊金山灣區由舊金山、圣何賽、奧克蘭組成，是美國第五大都市區，美國科技創新中心，總人口700萬人，2015年GDP7855億美元。其中舊金山是灣區的政治和金融中心、文化教育中心，以重點發展國際貿易、金融業為主；圣何賽作為硅谷之都，是區域科技創新中心；奧克蘭是港口和工業中心，以電動設備、化學、數控機械、汽車和生物醫藥為主。

青島 “中心灣區、西部灣區、東部灣區”建設，將構筑起“三灣三城”的海灣型城市新格局。中心灣區以膠州灣群為依托打造中心城區，優化城市功能，集聚高端要素，延續歷史文脈，彰顯“紅瓦綠樹、碧海藍天”城市風貌。西部灣區以靈山灣群為依托打造西部灣城，建設董家口港城和古鎮口軍民融合創新示范區，打造海洋強國戰略支點。東部灣區以鰲山灣群為依托打造東部灣城，建設世界知名、以海洋教育科技為特色的“中國藍谷”。

二、樞紐型國際機場助推膠州灣北岸升級

  1、樞紐型國際機場是國際城市與全球產業分工的“風口”  

樞紐型國際機場是國際城市對外開放的“門戶”，航空樞紐的發達程度是衡量國際大都市的重要指標之一。國際機場是國際城市之間人流、物流、信息流聯絡的通道，航線密度和吞吐量直接反應其國際開放度和活躍度。同時，樞紐型國際機場也是國際城市與全球產業分工的“風口”，機場地位決定城市地位。樞紐型國際機場是全球經濟要素資源重新組合的“戰略節點”，在其周圍不斷聚合航空指向性的高端產業和產業高端，并成為城市和區域發展的“新引擎和增長極”。

  2、膠東國際機場將大幅度提升青島的國際地位  

膠東國際機場地處東北亞經濟圈的幾何中心，1小時可覆蓋京津冀、長三角、中原城市群和韓國等經濟體。膠東國際機場將建成樞紐型國際機場，遠期可滿足年旅客吞吐量5500萬人次、貨郵吞吐量100萬噸。青島正在形成陸?？站C合交通樞紐，規劃建成涵蓋鐵路、公路、軌道交通等多種方式的立體化、全通型、零換乘交通樞紐。膠東國際機場將全面突破流亭機場在跑道、航線、空域等方面的發展瓶頸，屆時青島將與西安、仁川、大阪、北京等國際城市站在同一起跑線上。發揮東北亞幾何中心優勢，打造面向日韓的1小時快線，改變青島在東北亞的航空版圖中的地位。青島可通過新機場建設，整合山東半島城市群腹地資源，加速青島國際城市地位提升。

膠東國際機場覆蓋東北亞主要城市群

  3、臨空經濟區拓展城市空間，創新城市模式，再造城市中心  

臨空經濟將成為區域發展的“新增長極和發動機”。臨空經濟區是全球產業重新分工與要素資源重新組合的“戰略節點”，成為城市和區域發展的“新引擎和增長極”。同時，臨空經濟有利于打破行政界限，形成整合區域發展的“新模式”，臨空經濟區從更大的區域來考慮城市功能、交通和產業的布局，以功能區為核心來重新劃分區域。此外，臨空經濟將嵌入全球產業鏈，參與全球分工，可形成高端產業聚集區，將帶動產業結構轉型，直奔高端產業和產業高端，成為服務城市群的產業服務高地。

  4、青島臨空經濟區延展縫合灣區都市，推動城市重心北移  

首先，立足膠州灣北岸城區，規劃建設266平方公里的臨空經濟區，將青島臨空經濟區定位為區域性國際航空樞紐、高端臨空產業基地、自由貿易空港試驗區、生態智慧空港城，打造膠州灣北岸城區的新增長極。其次，立足膠州灣區，規劃建設770平方公里的北岸國際航空都市區，將青島臨空經濟區與西海岸新區和財富管理區聯動，構筑具有世界影響力的國際灣區都市，推動城市重心北移。打破行政區劃，推動紅島經濟區、膠州市、城陽區、平度市統籌規劃發展。搶抓機遇，建設航空經濟型國家級新區，充實北岸城區發展空間，再造青島國際新中心，助推國際灣區建設。

青島臨空經濟區延伸

三、國際航空都市區打造山東半島CBD，加速區域一體化

正如虹橋新區之于長三角、天府新區之于成渝經濟區，青島正在規劃打造一個國際航空都市新區，為山東半島提供一個世界級的綜合交通平臺、一個具有國際影響力的會展服務平臺、一個產業發展和生產管理的企業總部發展平臺、一個連接國內國際市場的貿易發展和資訊服務管理平臺。

（1）大交通平臺。空鐵聯運，打造山東半島的綜合交通樞紐和開放門戶。

（2）大商務平臺。打造金融、貿易、研發、總部等高端服務平臺，提升半島制造業在新的國際分工中的作用與地位。

（3）大科創平臺。打造科創平臺，為半島企業提供研發創新服務。

（4）大貿易平臺。承接自貿區功能，建立半島企業市場開拓、信息服務、交易洽談等貿易服務平臺。

（5）大會展平臺。搭建半島企業產品展示、技術創新、產品研發、人才管理等展示交易平臺。

近期，主要建設臨空經濟示范區，實現膠東國際機場與公務機基地全面運營，形成以航空物流、公務機、航空制造與維修等重點航空產業鏈，集聚一批具有國際競爭力的知名企業。遠期，建設面向世界、連通全球的東北亞國際航空樞紐，建設自主創新和全球合作的國家航空產業創新區，建設空港自貿城、航空產業城、國際科創城三城共建的國際航空都市新區，成為具有全球競爭力的國際航空都會。

膠州灣北岸三個城市組圖共建

  1、臨空組團：空港自貿城

以機場為核心，包括臨空商務區、保稅區、陸港物流區、公務機基地、李哥莊和平度臨空片區?？崭圩再Q城將以航空樞紐為基礎，以航空產業為動力，以自由貿易為引領，以空港新城為支撐，力爭2030年使青島臨空經濟區成為金融自由、貿易自由、投資自由、生活自由的東北亞航空樞紐城、國家航空產業創新城和國際航空自由城。重點發展離岸金融、臨空商務辦公、臨空免稅商業、保稅物流、臨空制造、臨空國際旅游等在內的臨空經濟相關產業。

引擎項目：科創總部灣、綜合保稅區、跨境投資商務區、山東半島總部區、國際醫療區、國際旅游度假區、國際會展城、國際免稅城等。

  2、紅島組團：國際科創城  

圍繞國家級青島高新技術開發區，強調本地創新資源與全球科技鏈接，可在原有產業基礎上，突出航空產業與臨空產業屬性，重點發展高端制造、電子信息、生物醫藥、軟件科技、衛星導航、3D打印、智能制造等產業，力爭2030年建成國際科創城，宜居宜業宜游的國際化生態新城，國家重要的科技創新中心與高端產業基地，展現青島新時期城市魅力的核心活動區域。

引擎項目：全球先進技術交易中心、國際研發合作中心、研發技術協同支持中心、未來新興技術博覽館、紅島科技研發總部基地、高端人才公寓社區。

  3、膠州組團：航空產業城  

以膠州為中心，包括膠州中心城區與膠州經濟技術開發區?？蓢@航空產業鏈上下游進行布局，重點發展重點高端裝備、智能家電、精密機械、高檔服裝、航空制造、保稅物流等，力爭2030年建成具有國際影響力的航空產業城，

引擎項目：航空主題游樂園、青島百年夢想主題館、國際航空科技園、藍天產業創新創業中心、濕地生態旅游示范區、半島產業升級示范城。

繼2008年北京奧運會帆船賽之后，世界目光將再次聚焦青島，上合組織青島峰會將于2018年6月9日舉行，它將成為青島加速國際化進程的契機，必將助力青島國際灣區都市的建設。